对于我国如何进一步优化税制,贾康坦言,他支持我国借鉴欧美国家对富人适当保持税收力度的经验,逐渐提高直接税比重,税收提供的资金要更多的以转移支付的方式扶持弱势群体;
作为直接税里的遗产税是否适合在我国开征,贾康表示,当前中国还不具备开征遗产税的条件。
搜狐财经联合《经济》杂志系列访谈——“致知人”第97期
本期嘉宾:华夏新供给经济学研究院院长贾康
新冠肺炎疫情在全球蔓延,经济遭受重创,贫富差距拉大。欧美等六个国家的80多位百万富翁签署联名信,呼吁各自*府对他们增加税收,用于新冠肺炎疫情后的经济和社会的复苏与重建。
为了重振经济,受疫情影响最严重的美国率先采取行动,紧盯高净值人士的税务问题。9月份,新泽西州州长墨菲宣布,新泽西州将对年收入超过万美元的富人征税,如果该法案被签署成为法律,它将成为美国 通过增加对富人的征税,来解决经济危机的法案之一。
此外,据*策研究所(InstituteforPolicyStudies)和美国税收公平协会(AmericansforTaxFairness)的分析,自新冠疫情开始以来,美国亿万富翁的财富增长了近20%。不少研究认为,疫情加剧了贫富分化。
向富人增加税收能否有效重振经济,减小贫富差距?对我国来说,当前是否可以加大对富人的税收,如何进一步优化我国的税制,调节收入分配差距?搜狐财经就此访谈了华夏新供给经济学研究院院长、财*部原财*科学研究所所长贾康。
贾康表示,在英美等发达国家,富豪带头倡议对富裕阶层加税早有先例,比尔盖茨、巴菲特等富豪就曾经呼吁过。在本次疫情中,欧美富豪更清晰地表述出这些主张,合乎已经形成的精神文明传统。
“从数量看,给富人多征的税,是否用于辅助弱势群体,完全可以量化。如果将多征的税收给低收入阶层发放生活补贴,肯定是有效的,但用得好不好是另外一个角度。”贾康指出,*府要履行筹集税收的职能,同时还要优化社会再分配,争取把行*成本压到 限度。
对于我国如何进一步优化税制,贾康坦言,他支持我国借鉴欧美国家对富人适当保持税收力度的经验,逐渐提高直接税比重,税收提供的资金要更多的以转移支付的方式扶持弱势群体。
贾康指出,中西方税制的 差异是中国以间接税为主,西方发达经济体是直接税为主。我国要提高直接税比重,短期要优化个人所得税,中期要启动房地产税立法,长期还要研究开征遗产税和赠予税。
作为直接税里的遗产税是否适合在我国开征,贾康表示,当前中国还不具备开征遗产税的条件。遗产税征收的前提是所有的家庭要对*府报告自己的财产情况,公众要认可家庭成员接受遗产赠予税的调节。
“大多数国家都有官员财产报告和公示制度。在中国要开征遗产税,首先要建立官员带头的财产报告制度,目前中国还做不到。”贾康表示,中国要逐渐提高直接税比重,未来不能排除考虑征收遗产增值税。
(贾康与搜狐财经对话)
搜狐财经:疫情期间,来自美国、英国以及新西兰等7国83位百万富翁呼吁各自*府对他们增加税收,用于抗疫。您认为他们这样呼吁的原因是什么?
贾康:这种事情在历史上早有先例,在英美等发达经济体里,被称为顶层的超级富豪就曾带头倡议,要对富裕阶层加税而不是减税。
美国曾经有一个法案,建议把直接税里的遗产税税率逐渐降低。结果比尔.盖茨等美国 代表性的超级富豪自己出钱,在《纽约时报》发广告,明确反对取消遗产税。因为这样既不利于公众利益,也不利于富豪后代的成长。
在人类社会物质文明的发展过程中,人们在精神层面上认为,有必要通过优化税收予以再分配,调节收入差距。很多人明知道自己是税收的调节对象,愿意让渡自己的部分利益给公共金库,明确主张这种调节不要弱化,而要保持甚至是强化。
搜狐财经:当前,向富人增加税收能否有效对抗疫情?是否有利于缩小贫富差距?
贾康:从数量上看,给富人多征多少税,这些税用到哪,是否用于辅助弱势群体,完全可以量化。但量是否足够有效,是个人评判的问题。比如对富人增加一亿美元的税收,这一亿美元除了盈余成本之后,按照原来的*策设计给低收入阶层发放生活补贴,肯定是有效的。但一亿美元够不够,就见仁见智。
用得好不好是另一个角度。收税之后,如果*府大手大脚,运行成本很高,实际税收的用途都耗费在行*成本上,就是另外一个问题。所以要争取把行*成本压到 限度。
整个*府收入怎么用有预算制度,预算应该公开透明,吸取专家意见和尊重民意,做合理的结构安排,保障民生优化结构,提升经济发展水平。
总体的结构优化,要有事前、事中和事后全面的绩效考评来匹配,使*府税收和其他收入合在一起,符合公众利益 化的目标,形成实际的预算支出方案。同时还要追求管理的高水平,科学化精细化。
前若干年,发达经济体收入分配差距偏大的问题引起普遍