当下的中国不宜开征遗产税新京报

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  ■社论

  开征任何一个新税种,都应该采取慎重的态度,不仅要看到国际社会的情形,也要充分考虑国情以及经济发展的需要。

  遗产税要开征了?近日,财*部在其网站公布了《财*部关于*协十二届全国委员会第五次会议第号(财税金融类号)提案答复的函》。该函回答了全国*协委员段祺华关于遗产税法律法规修改的提案的相关问题。财*部表示,我国目前并未开征遗产税,也从未发布遗产税相关条例或条例草案。

  关于开征遗产税的传言,由来已久。几乎每隔一段时间,总会传一阵。前几年,坊间还一度传言:深圳即将在全国率先试点开征遗产税,甚至连试点方案都“流传”了出来。尽管深圳市官方曾多次公开辟谣,但仍难以消弭公众的担忧。公众的担忧并非完全无迹可循。事实上,近年来,有不少专家公开建言,适时开征遗产税。

  这次财*部的回应,算是解开了一部分疑问,传言可以休矣。开征任何一个新税种,都应该采取慎重的态度,不仅要看到国际社会的情形,也要充分考虑国情以及经济发展的需要。至于未来如何取舍选择,也一定要根据经济社会的发展状况做相应调整。不过总体而言,对于当下的中国,还真是不宜开征遗产税。

  经过了近40年的高速发展,中国相当一部分民众积累了一定的财富。而很多财富的获得,除了个人努力之外,确实也具有某种外部性。但这并不意味着,需要通过遗产税来调节分配差距。

  这是因为,一者,在鼓励大众创新创业的当下,开征遗产税无助于鼓励民众创业创新,也不利于社会财富的积累。十九大报告指出,要鼓励更多社会主体投身创新创业。而任何投资创业,其实都是建立在一定的财富积累之上的,而创业也一定需要崇尚市场性竞争的拼搏精神。开征遗产税,极有可能将社会的注意力转向强制性的“均贫富”而非个体奋斗,从而影响社会主体创新创业的氛围。

  再者,开征遗产税也不符合当下中国税负水平已经较重的现实。曾有段时间,一些企业家在海外投资,引起广泛争议。虽然其中涉及的一些言论有失偏颇,但是这里也确实广泛地存在着一种担忧,那就是中国税负水平过高,可能会导致资本外流。其实这种担忧不无道理,为企业和个人降低税费,也是稳定资本不外流的重要手段。

  实际上,这些年来,取消遗产税已是大势所趋、世界潮流。目前,加拿大、澳大利亚、新西兰、意大利、新加坡都相继停征了遗产税。美国总统特朗普也在备受瞩目的“美国税改法案”中取消了美国的“遗产税”。其中原因,无外乎就在于,一个国家若有过高的遗产税,会导致本国高净值阶层移民,最终导致财富资本外流。是否征收遗产和赠与税,实际上也逐步成为国家、地区间税收竞争、吸引投资的一项重要内容。

  何况,从技术层面看,目前也不具备相应条件,无论是居民财产信息,还是财产合理估价,均非易事。即以目前的个人所得税而言,因为相关信息很不完善,征收尚有困难,何况遗产税?如果连基础信息都不很清楚,又依据什么作为征税的标准。

  许多人寄希望于用遗产税调节贫富差距,但需要认识到的是,这并非 手段,也非当下急务。从根本上看,缩短贫富差距还是要多管齐下,要从机会平等、规则透明、制度明确、约束权力等方面多做一些努力。




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