前言
美国小企业在二战后获得迅速发展。年，美国小企业总数不到万家，年便达到万家，到年，小企业数量占美国企业总数达99.9%以上。20世纪80年代开始，美国小企业完成的科技发展项目占全国约70%，小企业的人均创新发明是大企业的两倍。美国小企业管理局曾收集20世纪对美国和世界有过巨大影响的65项发明和创新，总结发现:这些发明和创新基本上都先由个人完成，取得专利后创办自己的小企业，生产和销售这种新产品， 再发展成为大公司。
(一)税收优惠
1.对向小企业的投资给予税收减免
在美国，私有企业的投资2/3以上来自私人投资者。美国鼓励向小企业投资，降低投资所得税率。对投入符合一定条件的小企业，股本所获得资本收益实行为期至少5年的5%税收豁免。对收入不足万美元的最小企业实行长期投资税减免。对投资万美元以下的小企业 性减免投资税。对跨国的研究开发型小企业，在税制上采取优惠措施。美国年《减税法案》规定逐步提高遗产税的免税额，降低税率，年完全取消遗产税，这有利于减轻小企业继承人的税收负担。另外，对风险投资收益的60%免税。
2.加速折旧和亏损弥补美国的加速折旧*策
主要有两个:第条款*策。这两类加速折扣*策针对不同类别的公司。其中，第条款主要针对投资较少的小公司，对应的是小公司购买的有形动产、某些计算机软件等固定资产支出，允许企业在应税收入中扣除一定限额的固定资产折旧，这属于法定的长期实施*策。
加速折旧*策稍有区别，针对的是除上述固定资产之外的其他类型的固定资产，属于短期*策，实施期间是年9月27日至年1月1日。在该*策下，企业可以在一年内扣除资产的所有成本。另外，按照美国的新税改*策，企业的亏损结转由税改前的20年变为可无限期结转。这些事前扶持*策，都体现了与企业共担风险，有利于 限度地降低小企业创新的风险，为小企业创新营造友好的环境和氛围。
3.小企业免予征收可替代 税
美国对于企业的创新行为采取了税收抵免的制度。但是，为防止取得重大经济收益的企业利用税前扣除、不予征税和税收优惠来大幅降低或免除纳税义务，美国对超过美元免税款额的可替代 应税所得征收20%的可替代 税，小企业则可以免予征收。这样就保证了符合条件的小企业能够不因可替代 税负制的实行而难以享受税收优惠*策。年12月18日，奥巴马签署《防止税收过快增长法案》，规定总收入低于0万美元、获得研发税收优惠的企业免予征收可替代 税，由此通过提高小企业标准进一步扩大了受惠小企业的范围。这种事后鼓励的*策体现了对企业所得的分割与让渡。
(二)财*补贴
1.初创环节的财*补贴
在初创环节，小企业的 困难在于获得融资。基于此，美国小企业管理局制定了一系列扶持计划和贷款项目。小企业管理局为这些贷款项目充当担保的角色。7(a)贷款计划面向无法取得信用贷款的小企业，小企业管理局会担保贷款金额的50%—90%，根据7(a)贷款计划内对不同贷款方向的划分， 贷款额度可以达到万美元。
贷款计划主要为企业的固定资产投资提供服务， 贷款金额可达万，贷款时长可以选择10年、20年或25年。计划向为小企业提供资金、经营培训和技术支持的第三方非营利机构提供贷款，通过与第三方贷款机构的紧密连接，以及对为小企业提供技术服务、经营培训的第三方机构的奖励，计划间接培育了小企业的生存技能，降低了企业经营失败的风险。7(a)贷款和贷款的主要服务对象是女性、少数民族和来自经济欠发达地区的企业家所创立的小企业。
而且，在决定是否核发贷款时，并不是根据抵押品、信用历史或是过去企业的成功纪录，而是根据贷款者的正直程度及创业构思的可行性，这样就保证了具有创新潜力但资金不足的企业能够顺利获得贷款，有利于*策的落地。小企业管理局非常重视引入第三方机构贷款计划的有效性和透明性。
2．研发环节补贴项目
美国针对小企业研发环节的扶持*策主要体现在两个项目:小企业创新研究计划和小企业技术转移计划。20世纪80年代开始，美国就通过这两个项目帮助小企业进行技术创新研究和技术转移。小企业创新研究计划根据美国年《小企业创新发展法案》建立，主要目标群体是那些难以有效获得研发资金，但具有商业化潜质的小企业，因而对已经能够吸引外部投资的小企业，如风投公司、对冲基金等小企业的申请资格做出了严格规定，以防止公共研发资金的无效、低效使用。
另外，小企业创新研究计划资助的 特点是阶段性，从可行性研究到研发、再到商业化，根据前一阶段的资助效果决定下一阶段的资助对象，而非“一通到底”的一揽子资助。通过合理的奖励机制设置，小企业创新研究计划促使企业发掘自己的研发潜力，同时激励企业将研发项目商业化。小企业技术转移计划以小企业创新研究计划为蓝本，旨在刺激技术创新，通过推动公私合作促进技术转让，推动联邦研发创新的商业化。
小企业技术转移计划要求拥有超过10亿美元非本单位使用的研发预算资金的联邦部门，为小企业和非营利机构保留一定比例的研发资金，美国国防部、能源部、卫生与人类服务部、国家航空航天局、国家科学基金会等机构都参与了小企业技术转移计划。按照小企业管理局公布的数据，年这两个项目的计划数高达30亿美元，联邦对小企业创新研究计划和小企业技术转移计划投资的比例也在逐年增加，年计划比例分别为3.2%和0.45%。
3．成果转化环节的财*补贴
在成果转化环节，联邦与州科技合作计划的目标是帮助小企业拓展服务、提供资金融通及技术支持等;国家贸易扩张计划的目标是帮助小企业出口。这些*策不仅注重培育现有的小企业，还通过各类培训项目为小企业引进资源，培育更多的潜力企业，形成了一个面向未来、面向革新的正反馈机制。
具体来说，科技合作计划为实施小企业创新研究计划/小企业技术转移计划的州或地区项目提供为期一年的资助，旨在提高小企业创新研究计划/小企业技术转移计划的获资助企业数、增加小企业创新研究计划/小企业技术转移计划每阶段的资助数，以及更好地实现最终成果的商业化。
另外，据联邦统计数据，美国出口商的97%是小规模企业，占出口总额的1/3。为解决小企业获得融资和进行出口所面临的困难，小企业管理局联合美国出口援助中心、小企业管理局区域国际贸易管理局、小企业发展中心和小企业发展中心协会为小企业的贸易活动提供了一系列贷款，并制定了国际贸易扩张计划，以帮助小企业获得进入国际市场的公平机会。按照小企业管理局公布的数据，国际贸易扩张计划每年培训几千家小企业，接受几千家企业的出口咨询，此计划每年的财*支出也达到了万美元左右。
除此之外，为了帮助小企业对接资源，美国建立了小企业发展中心(SBDC)项目、区域创新集群项目、美国 的志愿企业指导项目、女性商业中心项目、美国原住民援助计划、小企业导师项目，通过导师—学徒协议等，帮助小企业和经验丰富的企业建立合作关系。
(三)采集购买
1．美国对采集购买主体、采集购买对象的金额和比例有明确的法律规定
年，艾森豪威尔签署了《小企业法》，授权小企业管理局服务小企业的合法性。美国设立了小企业合同计划，来保证小企业在采集购买的竞争中能获得“公平的份额”。具体来说，该计划要求联邦各部门在一定情形下，将金额价值在1万美元—25万美元之间的合同留给小企业;如果某些合同只适合小企业，则需给与小企业单一来源采集购买权。另外，法律规定联邦部门要为特殊类型的小企业留出一定的合同份额，并对联邦和各个联邦部门的采集购买比例都做出了详细明确的规定。
2．机构和人员设置较为完善
一方面，每个联邦机构都设有小企业和弱势企业办公室，主要任务是促进联邦与小企业签订合同，审查监督各联邦采集购买官员的工作，包括采集购买中心代表、商业市场代表、商业机会专家，以增加小企业的签约机会，将小企业的采集购买份额 化。
另一方面，小企业管理局有权在任何一个采集购买管理办公室设立一个或多个采集购买中心代表，采集购买中心代表的任务主要是监督采集购买人员的活动和采集购买信息的公布。年，小企业管理局在六个区域办公室共设立了47个采集购买中心代表。
除此之外，在机构人员层面，采集购买部门主管(高级采集购买主管)负责在其机构内实施小企业项目，采集购买部门员工(小企业专家)与小企业和弱势企业办公室主管协调机构的小企业项目，采集购买主任负责协调机构业务的采集购买工作，包括监测和评估机构的采集购买活动、充分利用公开竞争的方式来实现部门对小企业的采集购买目标。
3．以“主包项目—分包项目—其他援助”为主体的采集购买体系
小企业管理局设立了一系列扶持小企业获得和执行联邦采集购买计划合同的项目，包括主包项目、分包项目和其他援助。其中，主包项目有两种途径:一是通过预留机制，允许小企业只和相同类型的而不是更大的或更有经验的企业竞争采集购买合同;二是在单一来源采集购买权的基础上，采集购买合同无其他来源时只从特定的小企业采集购买，免于竞争。
为提高小企业获得采集购买项目的机会，联邦部门还会将金额较大的项目拆分为分包项目。分包项目主要由小企业管理局下设的机构采集购买中心代表协助承包人完成，采集购买中心代表有责任向小企业管理局定期及时汇报分包项目的一切情况，小企业管理局的商业市场代表将负责帮助承包人寻找合适的小企业并与之建立连接， 化小企业获得采集购买分包项目的机会并推动采集购买合同的执行，商业市场代表必须定期进行回访并与采集购买中心代表密切对接，承包人(联邦)将会以分配更多分包项目的形式对合格的小企业进行奖励。
结语
正因如此，也为了更有针对性地为小企业服务，年设立的美国小企业管理局为小企业提供了各种类型的服务:贷款支持、创新指导和资源共通等。此外，美国制定了众多法规*策扶持小企业创新和发展。