风口聚焦共同富裕再思考调节收入分配,

风口财经记者石冰冰

  随着中央财经委员会第十次会议的召开,共同富裕再度成为热议的话题。

  从高层定调到街头巷尾的热议,共同富裕为何能引发如此广泛的社会   税制改革是促进共同富裕的重要途经之一。我们以“税”为切入点,对共同富裕再思考。

提高直接税比重

  本次会议强调,“构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排,加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高 性”。

  在中国*法大学教授施正文看来,以税收的手段来做好平衡至关重要。而厦门大学工会法律咨询部副部长李晓辉指出,我国主要体现在直接税缺失导致税收负担上的不公平。

  这里首先需要明确两个概念,一是直接税和间接税。在税收领域,将全部税种按是否能够转嫁划分,可以分为直接税和间接税,直接税主要包括所得税、财产税等,间接税主要包括增值税、消费税等。

  二是我国目前的税制,基本上是以间接税和直接税为双主体的税制结构。

  中国*法大学财税法研究中心主任施正文指出,我国税收是以增值税、消费税为代表的间接税为主,间接税可以通过提高商品售价或劳务价格等办法转嫁出去,最终由消费者负担,这也就导致越是低收入阶层,实际的税收负担程度越高,以间接税为主的税收体系,是我国税制结构本身 的问题。

  换句话说,我国以间接税为主的税制结构发展到今天存在的问题越来越突出,主要表现在:直接税比重太低,间接税比重太高,要使税收能够更加有力度地调节收入分配,就需改变当前税收结构,增加直接税比重。

  举个例子,低收入家庭几乎将全部收入用于普通消费品,而这些普通消费品恰恰属于间接税的征收范围。表面来看,间接税非常公平,多消费多纳税,少消费少纳税,但由于高收入者收入高实际负担低,而低收入者收入低实际负担高,低收入群体便成为间接税的主要承担者,这拉大了贫富差距。

  因此,当通过调节收入分配促进共同富裕再次被提出之后,学者们也开始重新审视与收入分配相关税种的征收与改革。

  实际上,完善和提高直接税比重是*的十八大以来我国税制改革的基本方向,当前我国税制也在朝着降低间接税、适当提高直接税比重的思路进行改革。

  施正文表示,在我国,提高直接税比重的关键是要提高个人所得税比重。

  个人所得税是直接税制度中的核心税种,也是最能够发挥收入调节功能的一个税种。年,我国对个人所得税进行了新的调整,将以前分类征收的工资薪金、劳务报酬、特许权使用费、稿酬四项所得,统一为综合所得,并采用统一的超额累进税率,而非此前四项不同收入采用不同的税率。

  个税改革让不少中低收入者的税负下降,进一步体现了公平性。

  施正文强调,目前个税中劳动所得税负明显高于资本所得税负,未来改革应该进一步降低劳动所得税负,平衡劳动所得和资本所得税负,合理扩大综合所得税的范围,逐步纳入财产性所得、资本所得。

  这里所说的财产性所得和资本性所得,正是高收入群体收入占比较大的利息股息红利等。

  可以看到,在共同富裕大背景下,纾解民众的“公平焦虑”,进一步改革税制是努力方向。但值得注意的是,税收是对有收入、高收入群体的调节,对于低收入群体来说,靠税收直接解决贫困问题,作用有限。

房产税、遗产税还有多远?

  共同富裕大背景下,税收为何会吸引大家普遍   施正文认为,房产税和遗产税的征收对于促进共同富裕具有积极意义。就房产税而言,许多人认为推出房产税是为了调节房价,但房产税作为地方主体税种,更多地是为了满足地方公共服务,此外,房地产也是构成财产和收入差距的重要来源,征收房产税可以调节财富悬殊差距。长远来看,房产税在国家公共治理和民主进程中还将发挥着重要作用。

  自年上海、重庆试点房产税以来,已整整十年。去年5月11日,中共中央、国务院印发的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,提出明确稳妥推进房地产税立法。

  “十四五”规划纲要明确提出,“推进房地产税立法,健全地方税体系,逐步扩大地方税*管理权”。

  8月18日,在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议上,财*部副部长许宏才表示,下一步将积极稳妥推进房地产税立法和改革。

  可以感受到,房产税呼之欲出。

  此外,就遗产税而言,从国际经验来看许多发达国家都有遗产税征收历史,比如美国和日本,均采用超额累进制,美国遗产税税率一般在18%-0%之间,日本在10%-55%之间。

  “寓禁于征,寓征于禁”,在施正文看来,遗产税的目的不是为了征税,而是为了推动富人多做慈善事业,回报社会。由于遗产税是针对超高收入富人死后留下的遗产征收的一个税种,税率高,从国际经验来看,遗产税承认了富人的社会价值;高额的遗产税也倒逼着富人去做慈善,积极推动慈善事业在第三次分配中的作用;在避免富人将财产遗赠给后代所导致的贫富差距代际传递、社会阶层固化的问题上,遗产税能更好地鼓励富人后代自食其力、自力更生。

  可以看到,在推进共同富裕、促进社会财富公平分配的道路上,我国税收改革任重而道远,或许不久的将来,开征遗产税也将成为时代的选择。




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