35万亿美元支出计划能否获批对富人增税

郑华国 http://disease.39.net/bjzkbdfyy/170519/5387140.html

来源:智通财经APP

富裕的美国人想知道,在民主*人通过其庞大的社会支出计划后,他们将交多少税,但这可能要等到秋季或更晚时候才能知悉。

美国国会两院的税收起草小组必须在9月15日之前完成有关自年以来 规模增税方案的细节编写。这些细节是一项立法推动的一部分,该立法包括民主*增加医疗、儿童保健和清洁能源等项目支出的计划。

然而,他们几乎肯定会错过 期限。

首先,议员们还不知道 的账单有多大,这是需要筹集多少资金的关键决定因素。上周通过的预算决议大纲要求在10年内拨款3.5万亿美元。但温和派民主*人KyrstenSinema和JoeManchin表示,他们希望最终所谓的和解法案的数字更小。

其次,立法者对制定哪些税收措施有不同的想法。拜登总统提出了一系列核心建议,包括提高资本利得税和 所得税税率、提高公司税以及改变遗产税的征收方式。他还划定了一条红线,反对对收入低于40万美元的人增税。

但参议院财*委员会主席RonWyden有自己的想法。而在众议院,筹款委员会主席RichardNeal及其工作人员和委员会成员正走上另一条道路。

曾在税收问题上与白宫密切合作的马里兰州民主*参议员ChrisVanHollen表示:“我们已经提出了这一系列选择,目前我还很难说哪一种选择的成功几率更高。”他预测:“我们将会得到强有力的支持,以支持一项强有力的税收计划。”并指出,这项计划需要得到参议院所有50名民主**团成员的支持。

众议院筹款委员会和参议院财*委员会的工作人员一直在匆忙完成法案文本,而议员们在8月休会期间基本上不在华盛顿。根据两名国会助理的说法,在委员会任职的议员对他们正在起草的内容没有太多的见解。

鉴于众议院议长佩洛西(NancyPelosi)和参议院多数* 查克·舒默(ChuckSchumer)设定的时间表,民主*人正在考虑绕过过往委员会投票做法(即考虑修正案),将整个税收和支出法案的各个组成部分(即所谓的和解法案)直接提交给参众两院。助理们表示,这将减少议员们增加自己优先事项的机会。

众议院将于下周早些时候就预算决议进行投票,为和解程序创造条件。和解程序允许民主*放弃共和*在参议院50票对50票的投票,但需要*团会议保持一致。目前,已有共和*议员表示反对该法案中的税收和支出部分。

而当国会工作人员试图构建该法案的税收部分时,他们面临的 问题是,他们仍然不知道需要筹集多少税收。在预算决议允许的3.5万亿美元支出中,有一半将由增税提供资金。Manchin和Sinema还没有具体说明他们支持的收入上限。

可供选择

委员会可能会在8月休会后为议员们提供一系列的选择。参议院定于9月13日复会,而在周一开始的简短会议之后,众议院将于9月20日开始重新开会。

VanHollen表示,拜登提出的部分改革建议,包括提高企业税和为美国国税局提供资金,以增强其处理税务欺诈行为的能力,可能会得到强有力的支持。但其他改革,包括提高资本利得率,以及在资产传给继承人时(而不是资产出售时)对资产征税的规则变化,在*团会议中仍面临着阻力。

一位白宫高级官员表示,总统的税收议程发挥了重要作用。白宫一直在参与有关提案的讨论,包括取消成本提高(step-upinbasis,指对美国国税局(IRS)法案进行修改,在富人的资产传给继承人之前对其征税)以及为IRS的执法提供更多资金。这位官员表示,在此过程中,白宫将继续与议员们会面。

Wyden则希望在税收法案上留下自己的印记,他提出了几个超出白宫提议的想法。他所在的委员会今年批准了一项能源税收抵免计划,这位俄勒冈州的民主*人最近几周还公布了一项计划,全面取消对私募基金管理人和衍生品年度税收减免的计划。另外,他计划在下周发布一份 提案,对国际税收体系进行全面改革。

Wyden在一份声明中表示:“我正在调整各种提案,并与我的同事们进行不断的讨论。多年来,我一直在研究很多这样的提案。”

宪法要求税收立法从众议院开始,而马萨诸塞州民主*人Neal正在制定自己的一揽子计划。

Neal在接受采访时表示:“我们打算有自己的计划,有自己认为的优先事项。我们认为,通过与*府和Wyden主席的有力对话,我们能够达成协议。”

考虑到民主*在参议院的控制范围越来越小,以及像Sinema和Manchin这样的温和派和以及Wyden和参议院预算委员会主席BernieSanders在内的进步派之间即将展开的关键谈判,最终的法案可能更接近于参议院制定的法案。

委员会面临的另一个棘手问题是如何扩大州和地方税收减免,这在预算决议中被明确列为需要解决的领域。众议院筹款委员会中的11名民主*人强调,扩大共和*人在年设定的1万美元上限是他们的优先事项。

由于明年的中期选举关系到国会的控制权,议员们面临巨大的压力,并须在失去机会前达成协议。

税收与经济*策研究所联邦税收*策主任、Sanders前助手SteveWamhoff表示:“我或多或少对国会通过拜登议程持乐观态度。我们在 一刻会做出一系列妥协——因为这就是这些事情的运作方式。”




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