一纸红头超级大新闻
6月4日，财*部等四部门发布《关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项*府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》指出，将由自然资源部门负责征收的国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项*府非税收入，全部划转给税务部门负责征收。
自年7月1日起，选择在河北、内蒙古、上海、浙江、安徽、青岛、云南省（自治区、直辖市、计划单列市）以省（区、市）为单位开展征管职责划转试点，探索完善征缴流程、职责分工等，为全面推开划转工作积累经验。暂未开展征管划转试点地区要积极做好四项*府非税收入征收划转准备工作，自年1月1日起全面实施征管划转工作。
土地出让金制度寿终正寝
土地出让金制度，是中国房地产行业繁荣20多年的一个*策基石。
年下半年，深圳特区率先开展土地使用权有偿出让和转让的试点，做法是国家出让土地使用权及允许土地使用权抵押。
随后，年福州、海口、广州、厦门、上海、天津等城市也相继进行了这方面的试点。
众所周知，中国的财*是“四本账”，按收入规模排列：一般公共预算*府性基金预算全国社会保险基金预算国有资本经营预算。
其中，一般公共预算主要是靠税收贡献的，比如增值税、企业所得税、消费税和个人所得税，近5年税收平均占比达到83%，非税收入占17%，很大程度上需要用转移支付等手段来统筹各地发展。
而*府性基金收入，主要由国有土地使用权出让收入组成，在年，卖地收入占比达到了85.8%，根据申万宏源研究所的数据，在上半年，这个比例已经达到了89%。
由于土地出让金归地方支配，建立在它基础上，地方*府获得了“经营城市”的动力、财力。
令世界瞩目的中国城镇化速度，其核心驱动力，就是由此而来。
但土地财*，也逐渐产生“成瘾性”。尤其是一些 四线城市，其发展几乎已经离不开房地产市场的增长。
地方债务的无序扩张，各类城投公司的底层资产，均是土地。
土地出让金划转税务部门征收的缘由
这要从另一个文件说起。
去年9月份，中办、国办印发了《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》(以下简称《意见》)。
《意见》明确，从“十四五” 年开始，各省（区、市）要分年度稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例；到“十四五”期末，以省（区、市）为单位核算，土地出让收益用于农业农村的比例要达到50％以上。
那么，现在土地出让金中，往农村投入多少？
-年，全国土地出让金是28万亿，往农村投了1.85万亿，只占土地出让收入的6.6%。
年9月的《乡村振兴纲要》、年2月的1号文件、年6月的乡村振兴意见，都提及了“提高土地出让收入用于农业农村的比例”。
以前用于农村的支出太少，以后不但要提高，还要提高、再提高！
划转之后，转移支付，专款专用，地方再想举债扩张就难了。地方财*将进一步良性运营。目前，以间接税(增值税、消费税）为主的税制，为了给企业减负，更合理的给各个城市增加收入，房产税、遗产税等直接税占比一定会提高。
房地产调控“顶层设计”雏形乍现
未来，地方在房地产行业的话语权重，将越来越低，房地产调控全国一盘棋的局面逐渐形成。
土地供应两集中，迈出了 步。出让金改税务征收，是第二步。
未来如何，让我们拭目以待。