年12月，欧盟委员会发布了新的增长战略文件《欧洲绿色新*》（EuropeanGreatDeal，以下简称“新*”），旨在“将欧盟转变为一个公平、繁荣的社会和富有竞争力的资源节约型现代化经济体，到年欧盟温室气体达到净零排放并且实现经济增长与资源消耗脱钩”，让欧洲走上可持续和包容性发展道路。新*草案主要包括四个方面的内容，具体包括：1)上调了欧盟年和年减排目标；2)初步明确了能源、工业、建筑、交通、食品、生态保护和生物多样性六大重点领域实现目标的*策路径；3)初步明确了实现绿色新*的资金渠道；4)明确了通过研发创新、教育培训、公众参与、国际合作保障新*草案实施的具体措施。
新*草案代表了欧盟应对气候变化、推动可持续与包容性发展的决心，但却在很大程度上忽视了文化因素与新*实施前景的紧密关联，以及文化遗产在引领社会经济转型上的潜力。新*目标的实现对欧洲文化遗产的生存与生物多样性的延续至关重要，同时意味着公众生活方式与生计的重大改变。另一方面，文化遗产也是新*草案实施的重要保障，具体体现在：旅游业是欧洲第三大社会经济活动，而丰富的文化遗产是推动欧洲成为世界 大旅游目的地的核心资产；文化遗产地能够为欧盟提供开展循环经济、生物多样性保护、建筑节能化改造、数字化转型等实践的广阔空间，并进一步成为引领欧洲社会经济绿色、健康、公平发展的关键力量；文化遗产是创新与创造力的重要来源，同时也凝聚着公众的共同记忆，能够有效提升社会凝聚力，推动公众思想观念与行为的改变，并引导公众深度参与新*的全周期实施。
在此背景下，国际古迹遗址理事会（ICOMOS）联合泛欧洲遗产联合会（EuropaNostra）、欧洲投资银行（EIB），于年3月发布了《欧洲文化遗产绿皮书》（EuropeanCulturalHeritageGreenPaper），旨在呼吁欧洲社会各界